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吉林省農業委員會關于下發農民合作社內部信用合作試點工作方案的通知 發表時間:2014-05-05 瀏覽次數:400

吉林省農業委員會關于下發農民合作社

內部信用合作試點工作方案的通知

吉農經[2014]47

梅河口市、榆樹市、梨樹縣農業(農資)局:

經省政府研究決定,在梅河口市和榆樹市各選擇1個、梨樹縣選擇3個農民合作社開展內部信用合作試點。為保證試點工作健康平穩運行,省農委制定了試點工作方案,現印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:1.農民合作社內部信用合作試點工作方案

        2.農民合作社開展內部信用合作業務申請書

                              

                                         吉林省農業委員會

                  2014221

 


附件1

農民合作社內部信用合作試點工作方案

 

為積極探索解決農民合作社發展過程中的資金瓶頸問題,提高農民自我服務、自我管理、自我發展的能力,促進農業增產、農民增收,結合我省實際,制定本方案。

一、指導思想及基本原則

指導思想:認真貫徹十八屆三中全會精神,全面落實科學發展觀,以農民持續增收為目標,突出發展現代農業,采取因地制宜、農民自愿相結合的方式,集中農民手中閑散資金,實行農民自辦、民主管理、政府監督、成員受益的合作社內部信用合作試點,壯大合作社經濟實力,提升合作社發展質量和水平。

基本原則:一是堅持面向成員原則。農民合作社在籌集和使用互助資金上,必須嚴格限制在本社成員內進行,向成員籌集或發放互助資金必須履行合法的手續。堅持入社自愿、退社自由。嚴禁農民合作社向社會其他人員籌集資金和吸收存款。二是堅持規模適度原則。農民合作社籌集互助資金數額應堅持量入為出的方針,根據合作社及成員的需求情況、管理能力等合理確定籌集額度,不能盲目擴大規模。三是堅持服務農業原則。農民合作社籌集的互助資金主要投向農業及相關領域。四是堅持收益合法原則。合作社開展內部信用合作以產業發展為目標,不以盈利為目的,應按照“分紅不分息”的原則開展內部資金互助,不得擅自提高資金使用成本。五是堅持風險可控原則。要充分認識和評估農民合作社開展資金互助業務可能存在的風險,建立健全風險防范和預警機制,確;I集的資金安全穩健運行。

二、試點單位及內容

在梅河口市和榆樹市各選擇1個、梨樹縣選擇3個符合條件的合作社開展試點。

信用合作試點內容主要是吸收合作社內部成員資金,開展資金互助,用于農業生產及相關領域。有條件的合作社還可以探索授信信用業務。即通過中介機構對合作社信用情況進行“評信”,金融機構對合作社進行“授信”,合作社從金融部門借款 “用信”。還可以探索擔保信用合作、合作社之間相互融資合作和產品賒銷等業務。

三、申請條件和程序

(一)申請條件

申請開展資金互助業務的農民合作社應具備以下條件:

1.依法登記注冊,有規范的章程,健全的組織機構,固定的辦公場所,健全的運行機制,以當地優勢產業為依托,有較高的經濟效益。

2.合作社理事長作風正派,誠實守信,群眾信得過,愿為民辦事,具有一定的金融知識和較強的管理能力。

3.財務管理規范。有專職財會人員,有獨立的銀行賬戶和會計賬簿,成員賬戶產權明晰。按照《農民專業合作社財務會計制度(試行)》的規定進行會計核算。

4.有資金使用計劃。

(二)申請程序

1.有試點意向的合作社提出申請,逐級報鄉鎮政府、縣級農經部門審核。試點單位的申請材料包括:申請書、營業執照復印件、成員大會會議記錄、籌資計劃及資金使用計劃。

2.縣鄉對試點農民合作社申請材料進行審核,并實地考查。

3.審核同意后,由縣級農經部門確定開展內部資金互助業務的試點單位報縣級政府同意后,于320日前將試點單位報省級農民合作社聯席會議備案。

四、試點步驟

確定試點單位后,應分步實施:一是開展業務培訓。組織試點單位對業務人員和基層工作人員相關政策和金融知識進行培訓。二是籌集資金。每個成員最低入股不少于5股,每股原則上不少于1OO元,具體由成員大會通過的章程決定。三是開展業務。根據借款對象需求投放資金,填寫相關票據,計算使用費收入及財務支出。合作社資金單獨核算,統一管理和使用。四是總結經驗?h級政府及相關部門定期對合作社內部資金運營情況進行監督檢查,及時發現問題,完善措施,總結經驗。

五、保障措施

農民合作社開展內部資金互助是一項新業務,存在著一定的金融風險,必須有相應的措施加以管控和防范。

(一)加強領導,明確職責。試點縣市要成立由農業農經部門牽頭的農民合作社聯席會議制度,加強對內部信用試點工作的組織領導,聯席會議負責農民合作社內部信用合作的組織協調及情況調度、研究制定工作方案,落實國家和省相關規定,提出政策建議,協調解決重大問題,及時總結試點經驗。

(二)健全制度,規范管理。按照國家有關法律和相關政策規定,充分發揮農民的首創精神,幫助合作社制定資金管理辦法,完善財務管理、民主決策等各項規章制度,保障合作社資金安全運行并發揮效益。

(三)考核評估,獎優罰劣。年終,從聯席會議成員單位中抽調人員組成考核評估小組,重點對農民內部信用合作的各項規章制度、資金安全性、周轉率、利潤率和社會效益等指標進行考核評估,及時發現和解決試點工作中出現的問題。對資金運行較好、資金使用效益明顯的資金互助合作社給予獎勵。對管理不善、資金未發揮效益的,責令限期整改;發現違規違紀現象的,將依法追究責任并立即停止相關業務。

                            


附件2

 農民合作社開展內部信用合作業務申請書

 

根據農民合作社生產經營狀況及成員要求,在召開成員代表大會的基礎上,自愿申請開展農民合作社內部信用業務試點。試點過程中,嚴格遵守國家和省關于農民合作社開展內部信用合作的有關政策規定,嚴格限定在成員內部,堅持分紅不定息的原則,加強財務管理,主動接受政府及相關部門的監督檢查,及時真實地反饋相關情況,保證試點健康平穩運行。

理事長簽名:

申請單位公章:      

  

     

鄉鎮政府審核意見

負責人簽名:       單位公章:

     

縣級農業(農經)部門審核意見

負責人簽名:       單位公章:

     

縣級政府審核意見

分管領導簽名:        單位公章:

   

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